Rechtsrahmen der argentinischen Staatsbürgerschaft durch Investition

Drei Bestimmungen der argentinischen Bundesverfassung bilden den Rahmen der Debatte:

• Artikel 20 gewährt Ausländern die bürgerlichen Rechte der Staatsbürger, stellt klar, dass sie die Staatsbürgerschaft nicht annehmen müssen, und sieht die Einbürgerung nach zwei Jahren ununterbrochenen Aufenthalts vor — eine Frist, die die Behörde zugunsten derjenigen verkürzen kann, die Verdienste um die Republik nachweisen.
• Artikel 75 Nr. 12 überträgt dem Kongress den Erlass allgemeiner Gesetze über Einbürgerung und Staatsangehörigkeit.
• Artikel 99 Nr. 3 untersagt der Exekutive gesetzgeberische Akte, ausgenommen Notstandsdekrete (Decretos de Necesidad y Urgencia, DNU), wenn außergewöhnliche Umstände das ordentliche Gesetzgebungsverfahren unmöglich machen — niemals jedoch im Straf-, Steuer- und Wahlrecht oder im Parteienrecht.

Ein DNU bleibt nach dem Gesetz 26.122 in Kraft, solange es nicht von beiden Kammern des Kongresses verworfen wird; zudem unterliegt es der gerichtlichen Kontrolle.

Das Gesetz 346 (1869) ist das Staatsangehörigkeitsgesetz. In seiner ursprünglichen Fassung sah es zwei Wege der Einbürgerung vor Bundesrichtern vor: die ordentliche Einbürgerung für Ausländer über 18 Jahre mit zwei Jahren ununterbrochenen Aufenthalts und die außerordentliche Einbürgerung unabhängig von der Aufenthaltsdauer für Personen, die bestimmte Verdienste nachwiesen — etwa „eine neue Industrie im Land gegründet oder eine nützliche Erfindung eingeführt“ zu haben. Das argentinische Recht verknüpfte also schon bisher bestimmte wirtschaftliche Beiträge mit der Einbürgerung, allerdings stets unter richterlicher Kontrolle.

Die Einbürgerung verleiht die argentinische Staatsbürgerschaft, nicht aber die Staatsangehörigkeit „von Geburt“. Eingebürgerte genießen politische Rechte mit verfassungsrechtlichen Grenzen: So muss der Präsident gebürtiger Argentinier sein (Art. 89), und für das Abgeordneten- bzw. Senatorenamt sind vier bzw. sechs Jahre Staatsbürgerschaft erforderlich (Art. 48 und 55).

Leitung der Agentur. Mit Dekret 285/2026 (Boletín Oficial vom 28. April 2026) wurde die Exekutivdirektorin der Agentur ernannt.

Beträge. Die Beträge (350.000 USD, 800.000 USD und die Familienbeträge) stammen aus der offiziellen Ankündigung vom 2. Oktober 2026. Eine Ankündigung ist keine Rechtsnorm: Nach Art. 2 bis des Gesetzes 346 muss das Wirtschaftsministerium die erheblichen Investitionen festlegen. Zum Zeitpunkt unserer letzten Prüfung (12. Oktober 2026) haben wir diese Resolution im Boletín Oficial nicht gefunden.

Noch ausstehend: die Resolution zu den zulässigen Investitionen; die Emissionsbedingungen der Anleihe; die Gebühren; Dokumentenliste und Formulare; der Antragskanal; Regeln zu Zahlungszeitpunkt und Rückzahlungen; sowie die Verfahrensregeln der Agentur (Dekret 524/2025, Art. 6).

Das Verfahren verteilt die Aufgaben auf zwei Behörden. Die Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión im Geschäftsbereich des Wirtschaftsministeriums nimmt den Antrag entgegen, prüft die Investition, sammelt die Berichte und gibt eine begründete Empfehlung ab. Die Dirección Nacional de Migraciones trifft die abschließende Entscheidung. Vor der Reform von 2025 entschieden über alle Einbürgerungen Bundesrichter; genau diese Zuständigkeitsverlagerung haben die Gerichte beanstandet.

Der Antrag ist ein Verwaltungsverfahren nach dem Gesetz 19.549 (2024 geändert durch Gesetz 27.742) und seinen Durchführungsbestimmungen. Der Antragsteller hat unter anderem das Recht auf rechtliches Gehör, auf Akteneinsicht, auf Beweisangebote und auf eine begründete Entscheidung.

• Beanstandungen: Auskunfts- oder Klarstellungsersuchen sind fristgerecht zu beantworten; hier macht eine gut vorbereitete Akte den Unterschied.
• Untätigkeit: Ergeht keine Entscheidung innerhalb der maßgeblichen Fristen, kann eine beschleunigte Entscheidung beantragt und gegebenenfalls ein amparo por mora (Art. 28 des Gesetzes 19.549) erhoben werden.
• Ablehnung: Sie kann mit den in den Durchführungsbestimmungen vorgesehenen Rechtsbehelfen (Wiedererwägung und Beschwerde an die übergeordnete Behörde) angefochten werden; die Fristen sind kurz und zwingend.
• Gerichtliche Kontrolle: Nach Ausschöpfung des Verwaltungswegs kann der Akt innerhalb der Frist des Art. 25 des Gesetzes 19.549 vor den Bundesverwaltungsgerichten angefochten werden.

Im Lichte der nachfolgend dargestellten Rechtsprechung könnte ein abgelehnter Antragsteller auch verfassungsrechtliche Einwände gegen die Zuständigkeit der beteiligten Behörden erheben. Die geeignete Strategie hängt vom Einzelfall ab.

„Volosh, Yana s/ solicitud de carta de ciudadanía“ — Nationales Berufungsgericht für Zivil- und Handelssachen des Bundes, Kammer III, 18. Juni 2026. Die Antragstellerin begehrte die ordentliche Einbürgerung (nicht durch Investition). Der erstinstanzliche Richter wies ihre Rüge zurück und verwies sie an Migraciones. Die Kammer hob diese Entscheidung auf: Die Exekutive habe die außergewöhnlichen Umstände, die ein DNU rechtfertigen, nicht nachgewiesen (der Kongress tagte regulär); sie erklärte die Artikel 37 bis 43 des DNU 366/2025 im konkreten Fall für unwirksam und ordnete an, dass das Bundesgericht seine Zuständigkeit wieder ausübt. Öffentlichen Berichten zufolge legte der Staat Rechtsmittel ein, und die Sache gelangte zum Obersten Gerichtshof.

„Yang, Liping s/ nacionalidad y ciudadanía – solicitud de carta de ciudadanía“ (Az. CNE 8843/2023/CA1) — Nationale Wahlkammer, 30. Juni 2026, Voten der Richter Alberto R. Dalla Via und Daniel Bejas. Sie erklärte das DNU 366/2025 in Staatsangehörigkeitsfragen für absolut nichtig, da die Staatsbürgerschaft untrennbar mit den politischen Rechten und dem Wahlrecht verbunden sei — einer Wahlrechtsmaterie, die Art. 99 Nr. 3 der Verfassung von Notstandsdekreten ausschließt — und ordnete die Einbürgerung des Antragstellers an, der die Aufenthaltsvoraussetzung erfüllte. Die Regierung kündigte Rechtsmittel zum Obersten Gerichtshof an.

Tragweite. In Argentinien wird die Normenkontrolle in konkreten Verfahren ausgeübt; ihre Wirkung beschränkt sich grundsätzlich auf die Parteien. Keines der Urteile hat das DNU aufgehoben oder hindert die Regierung an der Umsetzung des Programms. Beide betreffen jedoch Titel III des DNU — denselben Titel, der den Investitionsweg und die Agentur schafft. Eine Entscheidung des Obersten Gerichtshofs, die diese Maßstäbe bestätigt, würde ein ernsthaftes Risiko für den Investitionsweg begründen. Zum Zeitpunkt unserer Prüfung (12. Oktober 2026) haben wir keine Entscheidung des Obersten Gerichtshofs in diesen Verfahren gefunden.

Kongress. In der Abgeordnetenkammer wurden Gesetzentwürfe eingebracht, die den Investitionsweg aufheben oder die Einbürgerung gegen Zahlungen verbieten sollen. Zum Zeitpunkt unserer Prüfung war keiner verabschiedet.

Drei unterschiedliche Rechtsstellungen werden häufig verwechselt:

• Aufenthaltsrecht (befristet oder unbefristet), geregelt im Migrationsgesetz 25.871: Es erlaubt den Aufenthalt im Land, verleiht aber keine Staatsbürgerschaft.
• Staatsangehörigkeit / Staatsbürgerschaft, geregelt im Gesetz 346: Sie gewährt den argentinischen Reisepass und politische Rechte. Der Investitionsweg setzt keinen Voraufenthalt voraus.
• Steuerliche Ansässigkeit, geregelt im argentinischen Einkommensteuergesetz: Sie bestimmt, ob eine Person in Argentinien mit ihrem Welteinkommen besteuert wird.

Die Staatsbürgerschaft verpflichtet nicht dazu, in Argentinien zu leben, und ein Wohnsitz in Argentinien macht niemanden für sich allein zum Staatsbürger.

Das Gesetz 27.802 (Gesetz zur Modernisierung des Arbeitsrechts, Boletín Oficial vom 6. März 2026) hat Artikel 116 des argentinischen Einkommensteuergesetzes ergänzt: Ausländer, die aufgrund einer erheblichen Investition eingebürgert werden, gelten nicht allein wegen der Einbürgerung als in Argentinien steuerlich ansässig. Die Ansässigkeit bestimmt sich nach den allgemeinen Kriterien (ständiger Wohnsitz, tatsächlicher Aufenthalt usw.). Wer bei Erwerb der Staatsbürgerschaft bereits unbefristet aufenthaltsberechtigt war, bleibt steuerlich ansässig. Fehlt die Ansässigkeit, werden in Argentinien nur Einkünfte aus argentinischen Quellen besteuert.

Weitere Prüfpunkte: die Vermögensteuer (Bienes Personales) auf in Argentinien belegenes Vermögen; die Behandlung der Anleihe; die Steuerregeln Ihres Wohnsitzstaates; und der automatische Informationsaustausch über Finanzkonten (CRS). Die OECD hat gewarnt, dass Staatsbürgerschaft-durch-Investition-Programme zur Verschleierung der steuerlichen Ansässigkeit missbraucht werden können; Finanzinstitute können daher zusätzliche Nachweise Ihrer tatsächlichen steuerlichen Ansässigkeit verlangen.

• Einbürgerungsurkunde von Migraciones und DNI vom RENAPER.
• Argentinischer Reisepass, zu beantragen nach Ausstellung des DNI.
• CUIT (Steuernummer), zugeteilt durch die ARCA (Dekret 524/2025, Art. 5).
• Wahlpflichten: Nach dem nationalen Wahlgesetzbuch sind eingebürgerte Argentinier ab 18 Jahren wahlberechtigt, und es besteht Wahlpflicht, mit besonderen Regeln für im Ausland lebende Personen.
• Wehrdienst: In Friedenszeiten besteht in Argentinien keine Wehrpflicht.
• Doppelte Staatsangehörigkeit: Argentinien verlangt keinen Verzicht auf die bisherige Staatsangehörigkeit; prüfen Sie die Regeln Ihres anderen Staates.

Zahlreiche kommerzielle Websites veröffentlichen Details zu diesem Programm (Bearbeitungszeiten, Zahl visumfreier Reiseziele, Zinssätze der Anleihe, „garantierte“ Bewilligung). Wir übernehmen solche Angaben nicht als rechtliche Voraussetzungen, sofern sie nicht aus einer amtlichen Quelle stammen. Wenn wir Presseberichte erwähnen, weisen wir ausdrücklich darauf hin.