阿根廷投资入籍的法律框架

阿根廷宪法中的三项条款构成讨论的框架：

• 第 20 条承认外国人享有公民的民事权利，规定其无义务接受国籍，并规定连续居住两年可申请入籍；对于证明曾为共和国提供服务者，主管机关可缩短该期限。
• 第 75 条第 12 款规定由国会制定关于入籍与国籍的一般法律。
• 第 99 条第 3 款禁止行政机关发布具有立法性质的规定，但在特殊情况下无法遵循普通立法程序时可发布“必要与紧急法令”（DNU）——且绝不得涉及刑事、税收、选举事项或政党制度。

根据第 26.122 号法律，DNU 在国会两院均予否决前持续有效；同时受司法审查。

第 346 号法律（1869 年）是国籍法。其原始文本规定了在联邦法官面前入籍的两种途径：普通入籍，适用于年满 18 岁并连续居住两年的外国人；以及特别入籍，不论居住时间长短，适用于证明提供过特定服务者——其中包括“在国内创办新产业或引进有用发明”。由此可见，阿根廷法律早已将某些经济贡献与入籍相联系，但始终处于司法控制之下。

入籍取得阿根廷公民身份，但并非“原始”国籍。入籍公民享有政治权利，但受宪法限制：例如总统须为出生即为阿根廷人者（第 89 条），担任众议员或参议员须分别具有四年和六年的公民身份（第 48 条及第 55 条）。

机构负责人。第 285/2026 号法令（2026 年 4 月 28 日官方公报）任命了投资入籍署执行主任。

金额。相关金额（USD 350,000、USD 800,000 及家庭成员金额）来自 2026 年 10 月 2 日官方公告。公告并非法规：根据第 346 号法律第 2 条之二，重要投资须由经济部界定。截至我们最近一次审核（2026年10月12日），我们未在官方公报中找到该项决议。

尚待发布：关于合格投资的决议；债券发行条件；规费；文件清单与表格；申请渠道；付款时点与退款规则；以及投资入籍署的程序规则（第 524/2025 号法令第 6 条）。

该程序在两个机构之间分配职能。经济部下属的 Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión 受理申请、评估投资、汇总报告并提出说明理由的建议；Dirección Nacional de Migraciones 作出最终决定。2025 年改革之前，所有入籍均由联邦法官裁决；法院所质疑的正是这一管辖权的转移。

该申请属于行政程序，适用第 19.549 号法律（2024 年经第 27.742 号法律修订）及其实施规定。申请人享有陈述意见、查阅案卷、提供证据及获得说明理由之决定等权利。

• 补件要求：须在规定期限内答复信息或说明要求；准备充分的档案在此处至关重要。
• 延误：如未在适用期限内作出决定，可申请催办，必要时可提起 amparo por mora（第 19.549 号法律第 28 条）。
• 拒绝：可依实施规定提出行政救济（复议及上级申诉），期限短且不可延长。
• 司法审查：用尽行政途径后，可在第 19.549 号法律第 25 条规定的期限内向联邦行政法院起诉。

鉴于下文所述判例，被拒绝的申请人亦可就参与机构的管辖权提出宪法层面的抗辩。具体策略因案而异。

“Volosh, Yana s/ solicitud de carta de ciudadanía”——全国联邦民商事上诉法院第三庭，2026 年 6 月 18 日。申请人申请的是普通入籍（非投资入籍）。一审法官驳回其异议并将其转交移民局。第三庭撤销了该裁定：认定行政机关未能证明发布 DNU 所需的特殊情况（国会当时正常运作），在本案中宣告第 366/2025 号紧急法令第 37 至 43 条无效，并责令联邦法院恢复管辖。据公开信息，国家已提出上诉，案件已提交最高法院。

“Yang, Liping s/ nacionalidad y ciudadanía – solicitud de carta de ciudadanía”（案号 CNE 8843/2023/CA1）——全国选举法院，2026 年 6 月 30 日，阿尔贝托·R·达利亚·维亚与丹尼尔·贝哈斯法官投票。法院认为国籍与政治权利及选举权具有内在联系——属于宪法第 99 条第 3 款禁止以 DNU 规范的选举事项——宣告第 366/2025 号紧急法令有关国籍的规定绝对无效，并命令授予满足居住要求的申请人国籍。政府已宣布将上诉至最高法院。

效力范围。在阿根廷，违宪审查在具体案件中进行，原则上仅对当事人生效。上述判决均未废止该紧急法令，也未阻止政府实施该项目。然而，两项判决都涉及该法令第三编——正是设立投资途径和投资入籍署的部分。若最高法院确认上述标准，将对投资途径构成重大风险。截至我们的审核日期（2026年10月12日），尚未发现最高法院就这些案件作出的裁决。

国会。众议院已有议案提出废止投资途径或禁止以付款换取入籍。截至我们的审核日期，均未获通过。

以下三种不同的法律身份经常被混淆：

• 移民居留（临时或永久），由第 25.871 号移民法规范：允许在境内停留，但不授予国籍。
• 国籍／公民身份，由第 346 号法律规范：可取得阿根廷护照和政治权利。投资途径不要求事先居留。
• 税务居民身份，由阿根廷所得税法规范：决定是否就全球收入在阿根廷纳税。

取得国籍并不意味着必须在阿根廷居住；在阿根廷居住本身也不会使人成为公民。

第 27.802 号法律（劳动现代化法，2026 年 3 月 6 日官方公报）在阿根廷所得税法第 116 条中增加了条款：因重要投资入籍的外国人，不因入籍这一事实本身而被视为阿根廷税务居民。税务居民身份依一般标准（永久居留、实际居住等）认定。取得国籍时已为永久居民者，仍为税务居民。不构成税务居民的，在阿根廷仅就阿根廷来源收入纳税。

其他需分析的事项：阿根廷境内资产的个人财产税（Bienes Personales）；债券的税务处理；居住国的税收规则；以及金融账户信息自动交换（CRS）。经合组织曾警告，投资入籍项目可能被滥用以隐匿税务居民身份，因此金融机构可能要求您提供实际税务居民身份的额外证明。

• 由移民局签发的入籍证书，以及由 RENAPER 签发的 DNI。
• DNI 签发后申请的阿根廷护照。
• 由 ARCA 开通的 CUIT（税号）（第 524/2025 号法令第 5 条）。
• 选举义务：根据《国家选举法典》，入籍阿根廷人自 18 岁起为选民，投票为强制义务；居住在国外者另有特别规定。
• 兵役：阿根廷和平时期不实行义务兵役制。
• 双重国籍：阿根廷不要求放弃原国籍；请核实您另一国籍国的规定。

许多商业网站发布了有关该项目的细节（审理时间、免签国家数量、债券利率、“保证”获批等）。除非载于官方来源，我们不会将这些说法作为法律要求转述。引用媒体报道时，我们会明确注明。