निवेश द्वारा अर्जेंटीना की नागरिकता का कानूनी ढाँचा

अर्जेंटीना के संविधान के तीन प्रावधान इस बहस का ढाँचा बनाते हैं:

• अनुच्छेद 20 विदेशियों को नागरिकों के नागरिक अधिकार देता है, कहता है कि वे नागरिकता स्वीकार करने के लिए बाध्य नहीं हैं, और दो वर्ष के निरंतर निवास पर देशीकरण का प्रावधान करता है; गणराज्य की सेवा सिद्ध करने वालों के लिए अधिकारी यह अवधि घटा सकते हैं।
• अनुच्छेद 75, खंड 12 देशीकरण और राष्ट्रीयता पर सामान्य क़ानून बनाने का अधिकार कांग्रेस को देता है।
• अनुच्छेद 99, खंड 3 कार्यपालिका को विधायी प्रकृति के प्रावधान बनाने से रोकता है, सिवाय आवश्यकता और तात्कालिकता डिक्री (DNU) के, जब असाधारण परिस्थितियाँ सामान्य विधायी प्रक्रिया को असंभव बना दें — और आपराधिक, कर, चुनावी विषयों या राजनीतिक दलों के मामलों में कभी नहीं।

क़ानून 26.122 के अनुसार DNU तब तक लागू रहती है जब तक कांग्रेस के दोनों सदन उसे अस्वीकार न करें; यह न्यायिक समीक्षा के अधीन भी है।

क़ानून 346 (1869) नागरिकता क़ानून है। अपने मूल रूप में इसने संघीय न्यायाधीशों के समक्ष देशीकरण के दो मार्ग दिए: 18 वर्ष से अधिक आयु और दो वर्ष के निरंतर निवास वाले विदेशियों के लिए सामान्य देशीकरण, और निवास अवधि से स्वतंत्र, कुछ सेवाएँ सिद्ध करने वालों के लिए असाधारण देशीकरण — जिनमें “देश में नया उद्योग स्थापित करना या उपयोगी आविष्कार लाना” भी शामिल था। इस प्रकार अर्जेंटीना का क़ानून पहले से ही कुछ आर्थिक योगदानों को देशीकरण से जोड़ता था, पर हमेशा न्यायिक नियंत्रण में।

देशीकरण से अर्जेंटीना की नागरिकता मिलती है, “जन्म से” राष्ट्रीयता नहीं। देशीकृत नागरिकों को संवैधानिक सीमाओं के साथ राजनीतिक अधिकार मिलते हैं: उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति का जन्म से अर्जेंटीनी होना आवश्यक है (अनु. 89), और डिप्टी या सीनेटर बनने के लिए क्रमशः चार और छह वर्ष की नागरिकता चाहिए (अनु. 48 और 55)।

एजेंसी का नेतृत्व। डिक्री 285/2026 (आधिकारिक राजपत्र, 28 अप्रैल 2026) ने एजेंसी की कार्यकारी निदेशक नियुक्त की।

राशियाँ। राशियाँ (USD 3,50,000, USD 8,00,000 और परिवार की राशियाँ) 2 अक्टूबर 2026 की आधिकारिक घोषणा से हैं। घोषणा कोई विनियम नहीं है: क़ानून 346 के अनु. 2 बिस के अनुसार महत्वपूर्ण निवेश अर्थव्यवस्था मंत्रालय को परिभाषित करने हैं। हमारी अंतिम समीक्षा (12 अक्टूबर 2026) तक हमें वह संकल्प आधिकारिक राजपत्र में नहीं मिला।

अभी लंबित: मान्य निवेशों पर संकल्प; बॉन्ड के निर्गम की शर्तें; शुल्क; दस्तावेज़ सूची और प्रपत्र; आवेदन माध्यम; भुगतान के समय और वापसी के नियम; और एजेंसी के प्रक्रियात्मक नियम (डिक्री 524/2025, अनु. 6)।

प्रक्रिया दो निकायों में कार्य बाँटती है। अर्थव्यवस्था मंत्रालय के अधीन Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión आवेदन लेती है, निवेश का मूल्यांकन करती है, रिपोर्टें एकत्र करती है और सकारण सिफ़ारिश देती है। Dirección Nacional de Migraciones अंतिम निर्णय लेता है। 2025 के सुधार से पहले सभी देशीकरण संघीय न्यायाधीश तय करते थे; अदालतों ने ठीक इसी अधिकार-हस्तांतरण पर प्रश्न उठाया है।

आवेदन क़ानून 19.549 (2024 में क़ानून 27.742 द्वारा संशोधित) और उसके नियमों द्वारा शासित प्रशासनिक प्रक्रिया है। आवेदक को अन्य अधिकारों के साथ सुनवाई, फ़ाइल देखने, साक्ष्य देने और सकारण निर्णय पाने का अधिकार है।

• आपत्तियाँ: जानकारी या स्पष्टीकरण के अनुरोधों का उत्तर तय समय में देना होता है; यहाँ अच्छी तरह तैयार फ़ाइल अंतर पैदा करती है।
• विलंब: यदि लागू समय-सीमा में निर्णय न हो, तो शीघ्र निपटान का अनुरोध और आवश्यक होने पर amparo por mora (क़ानून 19.549 का अनु. 28) दायर किया जा सकता है।
• अस्वीकृति: नियमों में दिए प्रशासनिक उपायों (पुनर्विचार और उच्च प्राधिकारी को अपील) से चुनौती दी जा सकती है, जिनकी समय-सीमाएँ छोटी और अनिवार्य हैं।
• न्यायिक समीक्षा: प्रशासनिक मार्ग समाप्त होने पर क़ानून 19.549 के अनु. 25 की अवधि में संघीय प्रशासनिक अदालतों में चुनौती दी जा सकती है।

नीचे वर्णित निर्णयों के आलोक में, अस्वीकृत आवेदक शामिल निकायों के अधिकार-क्षेत्र पर संवैधानिक तर्क भी उठा सकता है। उचित रणनीति हर मामले पर निर्भर है।

“Volosh, Yana s/ solicitud de carta de ciudadanía” — संघीय सिविल और वाणिज्यिक मामलों की राष्ट्रीय अपीलीय अदालत, कक्ष III, 18 जून 2026। आवेदक सामान्य देशीकरण चाहती थीं (निवेश द्वारा नहीं)। प्रथम दृष्टया न्यायाधीश ने उनकी आपत्ति ख़ारिज कर उन्हें माइग्रासियोनेस भेज दिया था। कक्ष ने यह निर्णय पलट दिया: उसने माना कि कार्यपालिका DNU को उचित ठहराने वाली असाधारण परिस्थितियाँ सिद्ध नहीं कर सकी (कांग्रेस सामान्य रूप से कार्य कर रही थी), इस मामले में DNU 366/2025 के अनुच्छेद 37 से 43 को अमान्य घोषित किया और संघीय अदालत को अधिकार-क्षेत्र पुनः ग्रहण करने का आदेश दिया। सार्वजनिक जानकारी के अनुसार राज्य ने अपील की और मामला सर्वोच्च न्यायालय पहुँचा।

“Yang, Liping s/ nacionalidad y ciudadanía – solicitud de carta de ciudadanía” (फ़ाइल CNE 8843/2023/CA1) — राष्ट्रीय चुनाव कक्ष, 30 जून 2026, न्यायाधीश अल्बेर्तो आर. दाया वीया और दानिएल बेख़ास के मत। इसने नागरिकता संबंधी DNU 366/2025 को पूर्णतः शून्य घोषित किया, यह मानते हुए कि नागरिकता का राजनीतिक अधिकारों और मताधिकार से आंतरिक संबंध है — यह चुनावी विषय है जिसे संविधान का अनु. 99 खंड 3 DNU से बाहर रखता है — और निवास की शर्त पूरी करने वाले आवेदक को नागरिकता देने का आदेश दिया। सरकार ने सर्वोच्च न्यायालय में अपील की घोषणा की।

दायरा। अर्जेंटीना में संवैधानिकता की समीक्षा ठोस मामलों में होती है और सामान्यतः उसका प्रभाव पक्षकारों तक सीमित रहता है। किसी भी निर्णय ने DNU को निरस्त नहीं किया और न ही सरकार को कार्यक्रम लागू करने से रोका। फिर भी दोनों निर्णय DNU के शीर्षक III से जुड़े हैं — वही शीर्षक जो निवेश मार्ग और एजेंसी बनाता है। इन मानदंडों की पुष्टि करने वाला सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय निवेश मार्ग के लिए गंभीर जोखिम पैदा करेगा। हमारी समीक्षा की तिथि (12 अक्टूबर 2026) तक हमें इन मामलों में सर्वोच्च न्यायालय का कोई निर्णय नहीं मिला।

कांग्रेस। प्रतिनिधि सभा में निवेश मार्ग को निरस्त करने या भुगतान के बदले देशीकरण पर प्रतिबंध लगाने के विधेयक प्रस्तुत किए गए हैं। हमारी समीक्षा की तिथि तक कोई पारित नहीं हुआ था।

तीन भिन्न कानूनी स्थितियाँ अक्सर भ्रमित की जाती हैं:

• आव्रजन निवास (अस्थायी या स्थायी), आव्रजन क़ानून 25.871 द्वारा शासित: देश में रहने की अनुमति देता है, पर नागरिकता नहीं देता।
• राष्ट्रीयता / नागरिकता, क़ानून 346 द्वारा शासित: अर्जेंटीनी पासपोर्ट और राजनीतिक अधिकार देती है। निवेश मार्ग में पूर्व निवास आवश्यक नहीं।
• कर-निवास, अर्जेंटीना के आयकर क़ानून द्वारा शासित: तय करता है कि व्यक्ति पर अर्जेंटीना में विश्वव्यापी आय पर कर लगेगा या नहीं।

नागरिकता पाने से अर्जेंटीना में रहना अनिवार्य नहीं होता, और अर्जेंटीना में रहने मात्र से कोई नागरिक नहीं बनता।

क़ानून 27.802 (श्रम आधुनिकीकरण क़ानून, आधिकारिक राजपत्र, 6 मार्च 2026) ने अर्जेंटीना के आयकर क़ानून के अनुच्छेद 116 में अनुच्छेद जोड़े: महत्वपूर्ण निवेश के आधार पर देशीकृत विदेशी केवल देशीकरण के कारण अर्जेंटीना के कर-निवासी नहीं माने जाते। कर-निवास सामान्य मानदंडों (स्थायी निवास, वास्तविक उपस्थिति आदि) से तय होता है। जो नागरिकता पाने के समय पहले से स्थायी निवासी थे, वे कर-निवासी बने रहते हैं। कर-निवास न होने पर अर्जेंटीना में केवल अर्जेंटीनी स्रोत की आय पर कर लगता है।

अन्य विश्लेषण योग्य बिंदु: अर्जेंटीना में स्थित संपत्तियों पर व्यक्तिगत संपत्ति कर (Bienes Personales); बॉन्ड का कर व्यवहार; आपके निवास के देश के कर नियम; और वित्तीय जानकारी का स्वचालित आदान-प्रदान (CRS)। OECD ने चेतावनी दी है कि निवेश द्वारा नागरिकता कार्यक्रमों का उपयोग कर-निवास छिपाने के लिए हो सकता है, इसलिए वित्तीय संस्थाएँ आपके वास्तविक कर-निवास के अतिरिक्त प्रमाण माँग सकती हैं।

• माइग्रासियोनेस द्वारा जारी देशीकरण प्रमाण-पत्र और RENAPER द्वारा जारी DNI।
• DNI जारी होने के बाद अर्जेंटीनी पासपोर्ट का आवेदन।
• ARCA द्वारा सक्रिय CUIT (कर पहचान संख्या) (डिक्री 524/2025, अनु. 5)।
• चुनावी दायित्व: राष्ट्रीय चुनाव संहिता के अनुसार देशीकृत अर्जेंटीनी 18 वर्ष की आयु से मतदाता हैं और मतदान अनिवार्य है, विदेश में रहने वालों के लिए विशेष नियमों के साथ।
• सैन्य सेवा: अर्जेंटीना में शांतिकाल में अनिवार्य सैन्य सेवा नहीं है।
• दोहरी नागरिकता: अर्जेंटीना पुरानी नागरिकता छोड़ने की माँग नहीं करता; अपने दूसरे देश के नियम जाँचें।

कई व्यावसायिक वेबसाइटें इस कार्यक्रम के बारे में विवरण प्रकाशित करती हैं (प्रसंस्करण समय, वीज़ा-मुक्त गंतव्यों की संख्या, बॉन्ड की ब्याज दरें, “गारंटीड” स्वीकृति)। जब तक ये किसी आधिकारिक स्रोत में न हों, हम इन्हें कानूनी शर्तों के रूप में प्रस्तुत नहीं करते। जब हम प्रेस रिपोर्टों का उल्लेख करते हैं, तो इसे स्पष्ट रूप से बताते हैं।