Правовая база гражданства Аргентины за инвестиции

Три положения Конституции Аргентины определяют рамки дискуссии:

• Статья 20 признаёт за иностранцами гражданские права граждан, устанавливает, что они не обязаны принимать гражданство, и предусматривает натурализацию после двух лет непрерывного проживания; этот срок власти могут сократить для тех, кто докажет заслуги перед Республикой.
• Статья 75, пункт 12 относит к ведению Конгресса принятие общих законов о натурализации и гражданстве.
• Статья 99, пункт 3 запрещает исполнительной власти издавать акты законодательного характера, за исключением декретов о необходимости и срочности (DNU), когда исключительные обстоятельства делают невозможным обычный законодательный порядок, — и никогда в уголовной, налоговой, избирательной сфере и в отношении политических партий.

Согласно Закону 26.122, DNU продолжает действовать, пока его не отклонят обе палаты Конгресса; кроме того, он подлежит судебному контролю.

Закон 346 (1869) — закон о гражданстве. В первоначальной редакции он предусматривал два пути натурализации через федеральных судей: обычную натурализацию для иностранцев старше 18 лет с двумя годами непрерывного проживания и исключительную натурализацию независимо от срока проживания для тех, кто доказал определённые заслуги, — в том числе «основание в стране новой отрасли промышленности или внедрение полезного изобретения». Таким образом, аргентинское право и раньше связывало некоторые экономические вклады с натурализацией, но всегда под судебным контролем.

Натурализация даёт аргентинское гражданство, но не гражданство «по рождению». Натурализованные граждане пользуются политическими правами с конституционными ограничениями: например, президент должен быть аргентинцем по рождению (ст. 89), а для избрания депутатом или сенатором требуется соответственно четыре и шесть лет гражданства (ст. 48 и 55).

Руководство Агентства. Декретом 285/2026 (Boletín Oficial от 28 апреля 2026 г.) назначен исполнительный директор Агентства.

Суммы. Суммы (350 000 USD, 800 000 USD и семейные) взяты из официального заявления от 2 октября 2026 г. Заявление не является нормативным актом: согласно ст. 2 bis Закона 346, значимые инвестиции определяет Министерство экономики. На дату нашей последней проверки (12 октября 2026 г.) такое постановление в Boletín Oficial мы не нашли.

Пока отсутствуют: постановление о допустимых инвестициях; условия выпуска облигации; сборы; перечень документов и формы; канал подачи; правила о моменте оплаты и возвратах; процедурные правила Агентства (Декрет 524/2025, ст. 6).

Процедура распределяет функции между двумя органами. Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión в ведении Министерства экономики принимает заявление, оценивает инвестицию, собирает заключения и выдаёт мотивированную рекомендацию. Dirección Nacional de Migraciones принимает окончательное решение. До реформы 2025 года все вопросы натурализации решали федеральные судьи; именно эту передачу полномочий и поставили под сомнение суды.

Заявление рассматривается в административном порядке по Закону 19.549 (в редакции Закона 27.742 от 2024 г.) и подзаконным актам. Заявитель имеет, в частности, право быть выслушанным, знакомиться с делом, представлять доказательства и получить мотивированное решение.

• Замечания: на запросы информации и разъяснений нужно отвечать в установленные сроки; именно здесь хорошо подготовленное досье имеет решающее значение.
• Задержка: если решение не принято в применимые сроки, можно ходатайствовать об ускорении, а затем подать amparo por mora (ст. 28 Закона 19.549).
• Отказ: его можно обжаловать в административном порядке (повторное рассмотрение и жалоба в вышестоящий орган); сроки короткие и пресекательные.
• Судебный контроль: после исчерпания административного порядка акт можно обжаловать в федеральных административных судах в срок, установленный ст. 25 Закона 19.549.

С учётом описанной ниже практики заявитель, получивший отказ, может также ссылаться на конституционные доводы о компетенции участвовавших органов. Подходящая стратегия зависит от конкретного дела.

«Volosh, Yana s/ solicitud de carta de ciudadanía» — Национальный апелляционный суд по гражданским и коммерческим делам федеральной юрисдикции, палата III, 18 июня 2026 г. Заявительница добивалась обычной натурализации (не за инвестиции). Суд первой инстанции отклонил её возражение и направил её в Migraciones. Палата отменила это решение: она признала, что исполнительная власть не доказала исключительных обстоятельств, допускающих DNU (Конгресс работал в обычном режиме), признала недействительными в данном деле статьи 37–43 DNU 366/2025 и обязала федеральный суд вновь принять дело к своему производству. По публичным сведениям, государство обжаловало решение, и дело поступило в Верховный суд.

«Yang, Liping s/ nacionalidad y ciudadanía – solicitud de carta de ciudadanía» (дело CNE 8843/2023/CA1) — Национальная избирательная палата, 30 июня 2026 г., голоса судей Альберто Р. Далья Вия и Даниэля Бехаса. Палата признала абсолютную ничтожность DNU 366/2025 в части гражданства, указав, что гражданство неразрывно связано с политическими правами и избирательным правом — избирательной сферой, которую ст. 99, п. 3 Конституции исключает из DNU, — и обязала предоставить гражданство заявителю, выполнявшему требование о проживании. Правительство объявило об обжаловании в Верховный суд.

Пределы действия. В Аргентине конституционный контроль осуществляется в конкретных делах, и, как правило, его последствия распространяются только на стороны. Ни одно из решений не отменило DNU и не мешает правительству реализовывать программу. Однако оба касаются раздела III DNU — того самого, который создаёт инвестиционный путь и Агентство. Решение Верховного суда, подтверждающее эти критерии, создало бы серьёзный риск для инвестиционного пути. На дату нашей проверки (12 октября 2026 г.) решения Верховного суда по этим делам мы не нашли.

Конгресс. В Палату депутатов внесены законопроекты об отмене инвестиционного пути или о запрете натурализации за плату. На дату нашей проверки ни один из них не был принят.

Часто смешивают три разных правовых статуса:

• Миграционное проживание (временное или постоянное) регулируется Законом о миграции 25.871: оно разрешает находиться в стране, но не даёт гражданства.
• Гражданство регулируется Законом 346: оно даёт аргентинский паспорт и политические права. Инвестиционный путь не требует предварительного проживания.
• Налоговое резидентство регулируется аргентинским Законом о подоходном налоге: оно определяет, облагаются ли в Аргентине мировые доходы лица.

Получение гражданства не обязывает жить в Аргентине, а проживание в Аргентине само по себе не делает человека гражданином.

Закон 27.802 (Закон о модернизации трудовых отношений, Boletín Oficial от 6 марта 2026 г.) дополнил статью 116 аргентинского Закона о подоходном налоге: иностранцы, натурализованные за значимые инвестиции, не считаются налоговыми резидентами Аргентины лишь в силу натурализации. Налоговое резидентство определяется по общим критериям (постоянное проживание, фактическое пребывание и т. д.). Те, кто уже был постоянным резидентом на момент получения гражданства, остаются налоговыми резидентами. При отсутствии налогового резидентства в Аргентине облагаются только доходы из аргентинских источников.

Другие вопросы для анализа: налог на личное имущество (Bienes Personales) в отношении активов в Аргентине; налоговый режим облигации; налоговые правила страны проживания; автоматический обмен финансовой информацией (CRS). ОЭСР предупреждала, что программы гражданства за инвестиции могут использоваться для сокрытия налогового резидентства, поэтому финансовые организации могут запрашивать дополнительные доказательства вашего фактического налогового резидентства.

• Свидетельство о натурализации, выданное Migraciones, и DNI, выданный RENAPER.
• Аргентинский паспорт оформляется после получения DNI.
• CUIT (налоговый номер) присваивается ARCA (Декрет 524/2025, ст. 5).
• Избирательные обязанности: по Национальному избирательному кодексу натурализованные аргентинцы являются избирателями с 18 лет, голосование обязательно; для проживающих за рубежом действуют особые правила.
• Военная служба: в мирное время обязательной военной службы в Аргентине нет.
• Двойное гражданство: Аргентина не требует отказа от прежнего гражданства; проверьте правила другой вашей страны.

Многие коммерческие сайты публикуют подробности об этой программе (сроки рассмотрения, число безвизовых направлений, ставки по облигации, «гарантированное» одобрение). Мы не приводим такие утверждения как правовые требования, если они не подтверждены официальным источником. Ссылаясь на публикации прессы, мы прямо это указываем.